IIRSA, Cosiplan e a atuação brasileira na consolidação da integração de infraestrutura na América do Sul
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2020.170379Palavras-chave:
Subimperialismo, Liderança Regional, América do Sul, Infraestrutura, IIRSAResumo
No presente artigo visamos discutir a atuação brasileira nos projetos da IIRSA e do Cosiplan, considerando as diferentes interpretações acerca do papel que o Brasil desempenhou neste processo. Inicialmente, são desenvolvidos os conceitos de subimperialismo, liderança regional e potência regional e, a partir desta discussão teórica-conceitual, o artigo explora a formação e evolução da IIRSA e do Cosiplan apresentando a atuação brasileira em ambos. Através desta revisão bibliográfica, combinada com a análise dos dados do investimento realizado nas iniciativas de integração de infraestrutura no mesmo período, buscamos testar a hipótese segundo a qual a participação brasileira na integração de infraestrutura sul-americana, durante os governos de Fernando Henrique Cardoso, Luiz Inácio Lula da Silva e Dilma Rousseff, se deu sob uma lógica subimperialista. Conclui-se que a tese do subimperialismo brasileiro não se sustenta através da revisão bibliográfica e dos dados de investimentos, os quais demonstram que o Brasil buscou liderar o processo de integração na região em uma ação coerente com os seus interesses geopolíticos, visando melhorar sua inserção internacional através da cooperação e da consolidação da integração do bloco regional sul-americano.
Downloads
Referências
AMORIM, Celso L. A integração sul-americana. Revista Diplomacia, Estratégia, Política. Brasília, n. 10, p. 9-21, out-dez.2009. Disponível em: <http://www.funag.gov.br/ipri/images/pdf/Revista_DEP10_Portugues.pdf>. Acesso em: 28 mai.2020.
AMORIM, Celso L. A Grande Estratégia do Brasil: discursos, artigos e entrevista da gestão no Ministério da Defesa (2011-2014). Antonio Jorge Ramalho da Rocha et al (ed.). Brasília: FUNAG, 2016. Disponível em: <http://funag.gov.br/biblioteca/download/1145-A-Grande-Estrategia-do-Brasil_FINAL_25_04.pdf>. Acesso em: 30 mai.2020.
ANDRADE, Carolina Borges. Subimperialismo brasileiro na perspectiva da integração da infraestrutura regional sul-americana. Monografia (Graduação em Ciências Econômicas) - Universidade Federal de Santa Catarina, UFSC, Florianópolis, 2015. Disponível em <https://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/134829>. Acesso em 06 ago. 2020.
ARRIGHI, Giovanni. O longo século XX: dinheiro, poder e as origens do nosso tempo. Rio de Janeiro: Contraponto, 2006.
BID. Conheça o BID. Banco Interamericano de Desenvolvimento, 06 ago. 2020. Disponível em: <https://www.iadb.org/pt/sobre-o-bid/visao-geral>. Acesso em: 06 ago. 2020.
BRAGA, Jorge Luiz Raposo. O BNDES e o projeto de integração regional: internacionalização de empresas brasileiras no jogo político da América do Sul. Encuentro de Geógrafos de América Latina. Lima, Peru, 2013, p. 1-21.
CAF. Quem somos. Banco de Desenvolvimento da América Latina, 06 ago. 2020. Disponível em: <https://www.caf.com/pt/sobre-a-caf/quem-somos/>. Acesso em: 06 ago. 2020.
CARVALHO, Patrícia Nasser de; GONÇALVES, Fernanda Cristina Nanci Izidro. O Brasil como potência regional: uma análise da sua liderança na América do Sul no início do século XXI. Carta Internacional. Belo Horizonte, v. 11, n. 3, p. 222-248, 2016. Disponível em: <https://doi.org/10.21530/ci.v11n3.2016.570>. Acesso em: 07 ago. 2020.
CASTRO, Edna. Expansão da fronteira, megaprojetos de infraestrutura e integração sul-americana. Caderno CRH. Salvador, v. 25, n. 64, p. 45-61, jan./abr., 2012. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0103-49792012000100004>. Acesso em: 28 mai. 2020.
CECEÑA, Ana Esther. Os caminhos e os agentes do saqueio da América Latina. In: Empresas Transnacionais brasileiras na América Latina: um debate necessário. São Paulo: Editora Expressão Popular, 2009, p. 205-218.
CERVO, Amado Luiz. Inserção internacional: formação de conceitos brasileiros. Saraiva, São Paulo, 2008.
COMUNICADO DE BRASÍLIA. Reunião de Presidentes da América do Sul. Iniciativa para a Integração da Infraestrutura Regional Sul-Americana. Brasília, DF, 01 set. 2000. Disponível em: <https://www.oei.es/historico/oeivirt/cimeira1.htm>. Acesso em: 31 mai. 2020.
COSIPLAN. Cartera de Proyectos 2016. Venezuela, dez.2016. Disponível em: <http://www.iirsa.org/admin_iirsa_web/Uploads/Documents/Cartera%202016_web.pdf>. Acesso em: 06 ago. 2020.
COSTA, Darc A. (Org.). América do Sul: integração e infraestrutura, um estudo sobre temas e projetos essenciais para a integração regional, como energia e transportes. Rio de Janeiro: CapaxDei, 2011.
COSTA, Wanderley Messias. Geografia política e geopolítica: discursos sobre o território e o poder. 2.ed, São Paulo: Editora USP, 2008
FIORI, José Luís. O sistema mundial, no início do século XXI. In: FIORI, José Luis; SERRANO, Franklin; MEDEIROS, Carlos. O mito do colapso americano. Rio de Janeiro: Editora Record, 2008.
FIORI, José Luís. Brasil e América do Sul: o desafio da inserção internacional soberana. Textos para Discussão CEPAL-IPEA, 42. CEPAL. Escritório no Brasil/IPEA. Brasília, DF, 2011.
FLEMES, Daniel; SARAIVA, Miriam Gomes. Potências emergentes na ordem de redes: o caso do Brasil. Revista Brasileira de Política Internacional. Brasília, v. 57, n. 2, jul./dez. 2014. Disponível em: <http://dx.doi.org/10.1590/0034-7329201400312>. Acesso em: 05 ago. 2020.
FONPLATA. Missão e visão. Fundo Financeiro para Desenvolvimento da Bacia do Prata, 06 ago. 2020. Disponível em: <https://www.fonplata.org/pt/institucional/missao-e-visao>. Acesso em: 06 ago. 2020.
FONTES, Virgínia. O imperialismo brasileiro. In: Empresas Transnacionais brasileiras na América Latina: um debate necessário. São Paulo: Editora Expressão Popular, 2009, p. 219- 245.
GRASSI, Jéssica Maria. Geopolítica de Brasil e Argentina: percepções sobre a América do Sul e as relações bilaterais. Revista Neiba – Cadernos Brasil-Argentina. v. 8, n. 1, p. 1-25, 2019a. Disponível em: <https://doi.org/10.12957/neiba.2019.47837>. Acesso em: 27 mai. 2020.
GRASSI, Jéssica Maria. Parceria Estratégica entre Brasil e Argentina: cooperação nuclear e integração sul-americana no século XXI. Dissertação (Mestrado em Integração Contemporânea da América Latina) - Universidade Federal da Integração Latino-Americana, UNILA, Foz do Iguaçu, 2019b. Disponível em: <http://dspace.unila.edu.br/123456789/4916>. Acesso em: 27 mai. 2020.
GRATIUS, Susanne. Brasil en las Américas: ¿Una potencia regional pacificadora?. Fundación para las Relaciones Internacionales y el Diálogo Exterior (FRIDE). Documento de Trabajo 35, abril, Madrid, 2007.
GUIMARÃES, Samuel Pinheiro. O mundo multipolar e a integração sul-americana. Temas & Matizes, Cascavel, 2008, n. 14, p. 58-72. Disponível em: <http://e-revista.unioeste.br/index.php/temasematizes/article/view/2484>. Acesso em: 06 ago. 2020.
HONÓRIO, Karen Santos. O significado da iniciativa para a integração da infraestrutura regional sul-americana (IIRSA) no regionalismo sul-americano (2000-2012): um estudo sobre a iniciativa e a participação do Brasil. Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais) - UNESP/UNICAMP/PUC-SP, São Paulo, 2013. <http://hdl.handle.net/11449/128074>. Acesso em: 27 mai. 2020.
JAEGER, Bruna Coelho. A integração infraestrutural sul-americana: impactos sobre a estratégia e a geopolítica regional. Monografia (Graduação em Relações Internacionais) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Porto Alegre, 2014. Disponível em: <http://hdl.handle.net/10183/116365>. Acesso em: 27 mai. 2020.
JAEGER, Bruna Coelho. Debatendo o conceito de “Subimperialismo” à época da ditadura civil-militar (1964-1985) e do Governo Lula da Silva (2003-2010). Mediações - Revista de Ciências Sociais, Dossiê Interpretações do Brasil Contemporâneo, v. 23, n. 2, mai./ago., 2018. Disponível em: <10.5433/2176-6665.2018.2v23n2p224>. Acesso em: 05 ago. 2020.
KERR OLIVEIRA, Lucas et al. Análise de estruturas geopolíticas e de tendências de aumento da competição interestatal internacional: contribuições para a prospecção de cenários de ameaças à Soberania Brasileira sobre o Pré‑Sal. Revista Brasileira de Estudos de Defesa, v. 3, nº 2, p. 139-176, jul./dez. 2016. Disponível em <https://doi.org/10.26792/rbed.v3n2.2016.72306>. Acesso em: 31 mai. 2020.
KERR OLIVEIRA, Lucas; MARQUES, Teresa Cristina Schneider. A Infraestrutura da Integração Regional e a Integração Brasil-Uruguai. In: MALLMANN, Maria Izabel, MARQUES, Teresa Cristina Schneider (Orgs.). Fronteiras e relações Brasil-Uruguai.. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2015, p. 109-126.
LÊNIN, Vladimir. O imperialismo, fase superior do capitalismo. Lisboa-Moscou: Editorial Progresso, 1916.
LIMA, Maria Regina Soares. Relações interamericanas: a nova agenda sul-americana e o Brasil. Lua Nova. São Paulo, n. 90, p. 167-201, 2013. Disponível em: <https://www.scielo.br/pdf/ln/n90/a07n90.pdf>. Acesso em: 27 mai. 2020.
LIMA, Rafael Teixeira. A integração regional em infraestrutura da IIRSA e os capitais do BNDES nos governos Lula da Silva (2003-2010): Subimperialismo do neodesenvolvimentismo brasileiro? Dissertação (Mestrado em Integração Contemporânea da América Latina), Universidade Federal da Integração Latino-Americana, UNILA, Foz do Iguaçu, 2018. Disponível em: <http://dspace.unila.edu.br/123456789/3641>. Acesso em: 06 ago. 2020.
LUCE, Mathias Seibel. O subimperialismo brasileiro revisitado: a política de integração regional do governo Lula (2003-2007). Dissertação (Mestrado em Relações Internacionais) - Universidade Federal do Rio Grande do Sul, UFRGS, Porto Alegre, 2007. Disponível em: <http://hdl.handle.net/10183/14394>. Acesso em: 27 mai. 2020.
MARINI, Ruy Mauro. Subdesarrollo y revolución. Siglo XXI Editores, 5 ed., México, 1974.
MARINI, Ruy Mauro. La acumulación capitalista mundial y el subimperialismo. Cuadernos Políticos. México, n. 12, abr./jun., 1977. Disponível em: <http://www.olafinanciera.unam.mx/new_web/10/pdfs/Marini-Clasicos-OlaFin-10.pdf>. Acesso em: 26 mai. 2020.
MEARSHEIMER, John. A Tragédia da Política das Grandes Potências. Lisboa: Gradiva, 2007.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO. Sobre o PAC. Disponível em: < http://pac.gov.br/sobre-o-pac >. Acesso em 30 set.2020.
MONIZ BANDEIRA, Luiz Alberto. O Brasil como potência regional e a importância estratégica da América do Sul na sua política exterior. Temas & Matizes, Dossiê: Mercosul: Lutas Populares e Projetos Sociais, v. 7, n. 14, p. 09-32, jul./dez. 2008. Disponível em: <http://e-revista.unioeste.br/index.php/temasematizes/article/view/2477>. Acesso em: 29 mai. 2020.
MORAIS SILVA, Ana Karolina; KERR OLIVEIRA, Lucas. Desenvolvimento, soberania e geopolítica: o papel da integração de infraestrutura energética na América do Sul. Revista Brasileira de Iniciação Científica, v. 6, p. 65-82, 2019. Disponível em: <https://periodicos.itp.ifsp.edu.br/index.php/IC/article/view/1540>. Acesso em: 31 mai. 2020.
NOLTE, Detlef. How to compare regional powers: analytical concepts and research topics. Review of International Studies. Cambridge, v. 36, p. 881-901, 2010. Disponível em: <https://www.giga-hamburg.de/sites/default/files/publications/how_to_compare.pdf>. Acesso em: 27 mai. 2020.
NYE Jr., Joseph. Cooperação e conflito nas Relações Internacionais. São Paulo: Editora Gente, 2009.
PADULA, Raphael. Integração regional de infraestrutura e comércio na América do Sul nos anos 2000: uma análise político-estratégica. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Rio de Janeiro, 2010. Disponível em: <http://objdig.ufrj.br/60/teses/coppe_d/RaphaelPadula.pdf>. Acesso em: 29 mai. 2020.
PAZ, Gabrielle Santos. Integração da América do Sul: o BNDES como agente da política regional do governo Lula. Anais do 1º Seminário Internacional de Ciência Política: Estado e Democracia em mudança no século XXI. UFRGS, Porto Alegre, 09-11 set.2015. Disponível em: <https://www.ufrgs.br/sicp/wp-content/uploads/2015/09/PAZ-2015-Integra%C3%A7%C3%A3o-da-Am%C3%A9rica-do-Sul.pdf>. Acesso em: 29 mai. 2020.
PECEQUILO, Cristina Soreanu. As relações Brasil-Estados Unidos. Belo Horizonte: Fino Traço, 2011.
SARAIVA, Miriam Gomes. Encontros e Desencontros: o lugar da Argentina na política externa brasileira. Belo Horizonte: Fino Traço, 2012.
SEABRA, Raphael. L. Do dependentismo à teoria marxista da dependência: uma síntese crítica desta transição. Revista Sociedade e Estado, v. 34, n. 1, jan./abr., 2019. Disponível em: <https://www.scielo.br/pdf/se/v34n1/0102-6992-se-34-01-261.pdf>. Acesso em: 06 ago. 2020.
SENHORAS, Elói Martins. Regionalismo transnacional e integração física: um estudo sobre a iniciativa de integração da infraestrutura sul-americana. Dissertação (Mestrado em Geografia) - Universidade Estadual de Campinas, Unicamp, Campinas, 2008. Disponível em: <http://repositorio.unicamp.br/jspui/handle/REPOSIP/287269>. Acesso em 07 mai. 2020.
SENNES, Ricardo. Brasil na América do Sul: internacionalização da economia, acordos seletivos e estratégia hub-and-spokes. IPEA. Revista Tempo do Mundo. Rio de Janeiro, v. 2, n. 3, dez., 2010. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br/revistas/index.php/rtm/article/view/115>.
SPEKTOR, Matias. Ideias de ativismo regional: a transformação das leituras brasileiras da região. Revista Brasileira de Política Internacional. Brasília, v. 53, n.1, p. 25-44, 2010. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0034-73292010000100002>. Acesso em: 27 mai. 2020.
VISENTINI, Paulo G. Fagundes. O Brasil, o Mercosul e a integração na América do Sul. p. 93–129. In: Wiesebron, M.; Griffiths, M. (Orgs.). Processos de Integração regional e cooperação intercontinental desde 1989. Porto Alegre: Editora UFRGS, 2008.
WEXELL SEVERO, Luciano. Integração econômica e desenvolvimento da América do Sul: o Brasil e a desconstrução das assimetrias regionais. Tese (Doutorado em Economia Política Internacional) - Universidade Federal do Rio de Janeiro, UFRJ, Rio de Janeiro, 2015.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2020 Jéssica Maria Grassi, Ana Karolina Morais Silva, Lucas Kerr de Oliveira
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
A BJLAS adota a política de Acesso Livre (Libre Open Access), sob o acordo padrão Creative Commons (CC BY-NC 4.0). O acordo prevê que:
- A submissão de texto autoriza sua publicação e implica compromisso de que o mesmo material não esteja sendo submetido a outro periódico. O original é considerado definitivo;
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0).
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com necessário reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista;
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais, repositórios específicos, ou na sua página pessoal) após o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
- O detentor dos direitos autorais da revista, exceto os já acordados no acordo sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0), é o Programa de Pós-graduação Integração da América Latina.
É permitida a cópia, reprodução e distribuição de textos, imagens, dados e demais arquivos, no todo ou em parte, em qualquer formato ou meio, desde que sejam observadas as regras da licença Creative Commons (CC BY-NC 4.0):
- O uso do material copiado e ou reproduzido no todo ou em partes deve se destinar apenas a fins educacionais, de pesquisa, uso pessoal ou outros usos não comerciais. Reproduções para fins comerciais são proibidas;
- O material pode ser copiado e redistribuído em qualquer suporte ou formato;
- A reprodução deverá ser acompanhada da citação da fonte na integra incluindo o(s) nome(s) do(s) aturoes(s), no seguinte formato: Fonte: Revista Cadernos Prolam/USP. Brazilian Journal of Latin American Studies;
- Os nomes e endereços informados na revista serão usados exclusivamente para os serviços prestados por esta publicação, não sendo disponibilizados para outras finalidades ou a terceiros.
