Uma exploração comparativa das estratégias de política externa entre Panamá e China: como a falta de continuidade governamental afeta a atividade econômica?
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2024.227616Palavras-chave:
Relações diplomáticas, China, Panamá, Política Externa, Iniciativa do cinturão e rotaResumo
O artigo seguinte apresenta uma exploração comparativa das estratégias de política externa implementadas por duas administrações no Panamá (2014-2019 e 2019-2024) em relação à China e descreve o seu impacto na actividade económica bilateral. A investigação deduz que, apesar do alinhamento das respectivas políticas do Panamá e da China, o avanço da sua relação foi impedido pela administração 2019-2024, que optou por criar distância com a China para melhorar os laços com os Estados Unidos da América. Consequentemente, isto levou à suspensão ou adiamento de projectos e esforços comerciais que teriam sido vantajosos, como o Acordo de Comércio Livre (ACL) e várias iniciativas de infra-estruturas. O artigo apresenta uma metodologia que explora como as flutuações nos laços políticos em relação à China de um governo para outro impactam o campo do comércio e da cooperação internacional. Esta análise é um ponto de referência para outros estados centro-americanos que estabeleceram relações diplomáticas com a China.
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