Sistema colombiano de proteção social: uma análise da integração entre políticas públicas intersetoriais

Autores

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2021.186630

Palavras-chave:

Políticas públicas, Proteção social, Intersetorialidade, Programas de transferência condicionada de renda, Sistemas de proteção social

Resumo

O objetivo deste artigo é estabelecer a intensidade da intersetorialidade entre três políticas públicas (Familias en Acción, Red Unidos e De Cero a Siempre) que se desenvolvem no âmbito do sistema de proteção social colombiano. O trabalho analisa as transformações institucionais das políticas mencionadas e do sistema de proteção social da Colômbia no período 2000-2020, com particular ênfase na segunda década (2010-2020). Metodologicamente, são utilizadas técnicas de coleta e análise de informações qualitativas, como entrevistas, revisão e análise documental e categorização. O artigo determina que a intensidade da intersetorialidade entre Familias en Acción, De Cero a Siempre e Red Unidos é média-baixa, o que permite, por sua vez, concluir que as políticas públicas intersetoriais constituem um processo que é, ao mesmo tempo, técnico e político.

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Biografia do Autor

  • Cristian Camilo Rodríguez Olaya, Universidad Veracruzana

    Politólogo, Universidad Nacional de Colombia; Filósofo, Universidad Javeriana; y Maestro en Asuntos Políticos y Políticas Públicas, El Colegio de San Luis. E-mail: c.rodriguezolaya@hotmail.com

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Publicado

2021-10-29

Como Citar

Rodríguez Olaya, C. C. (2021). Sistema colombiano de proteção social: uma análise da integração entre políticas públicas intersetoriais. Brazilian Journal of Latin American Studies, 20(40), 117-138. https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2021.186630