A judicialização de cirurgia bucomaxilofacial e o sistema de assistência à saúde dos servidores públicos de Pernambuco

Autores

  • Renato Ludmer Guedes Alcoforado Universidade de Pernambuco
  • Adriana Conrado de Almeida Universidade de Pernambuco
  • Gabriela Granja Porto Universidade de Pernambuco
  • Jackeline Carneiro da Silva Universidade de Pernambuco
  • Antonio Azoubel Antunes Universidade de Pernambuco

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.rdisan.2021.150003

Palavras-chave:

Assistência à saúde, Judicialização da saúde, Saúde suplementar

Resumo

A CF/88 foi pioneira ao dispor sobre o direito à saúde como direito fundamental e regular o sistema suplementar de saúde. Vários estados brasileiros criaram planos voltados exclusivamente para seus servidores; Pernambuco foi o pioneiro a concebê-los, através do Sistema de Assistência à Saúde dos Servidores do Estado de Pernambuco. Os avanços tecnológicos, o aumento da expectativa de vida (e a consequente perda dentária precoce) e os traumas provocaram aumento do uso de órteses, próteses e materiais especiais em procedimentos invasivos – proporcionando, dentre outros benefícios, a reparação estética. Porém, há entraves ao uso desses materiais, entre eles seu alto custo e a ausência de cobertura dos planos de saúde para procedimentos estéticos. Foram analisados os  processos judiciais envolvendo órteses, próteses e materiais especiais em cirurgia bucomaxilofacial contra o Sistema de Assistência dos  Servidores de Pernambuco, entre janeiro de 2009 e dezembro de 2017. O propósito foi defender que a indicação do material a ser utilizado  pelo cirurgião-dentista não pode ser considerada critério absoluto e que o Poder Judiciário não deve  acatar tal opinião sem questioná-la. Verificou-se a necessidade de franquear maior estrutura aos magistrados, com a criação de núcleos de assistência técnica em saúde e/ou investimentos nos já existentes, a fim de subsidiar os julgadores e assegurar uma maior eficiência na solução das demandas. A metodologia aplicada foi a do estudo transversal, baseado na análise de dados  quantitativos e qualitativos extraídos dos processos. Como variáveis, traçaram-se o perfil dos autores das  ações e os parâmetros adotados nas decisões judiciais. 

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Renato Ludmer Guedes Alcoforado, Universidade de Pernambuco

    Mestrando em Perícias Forenses pela Universidade de Pernambuco (UPE); especialização em Direitos Humanos pela Universidade Católica de Pernambuco (Unicap); graduação em Direito pela Unicap.

  • Adriana Conrado de Almeida, Universidade de Pernambuco

    Doutorado em Saúde Materno-Infantil pelo Instituto de Medicina Integral Professor Fernando Figueira. Docente da Universidade de Pernambuco (UPE).

  • Gabriela Granja Porto, Universidade de Pernambuco

    Doutora em Odontologia pela Universidade de Pernambuco (UPE). Professora Adjunta do Programa de Mestrado em Perícias Forenses da UPE.

  • Jackeline Carneiro da Silva, Universidade de Pernambuco

    Mestranda em Perícias Forenses pela Universidade de Pernambuco (UPE); especialização em Enfermagem do Trabalho e em Auditoria da Saúde pela Faculdade Redentor; graduação em Enfermagem pela Fundação de Ensino Superior de Olinda (Funeso).la UPE.

  • Antonio Azoubel Antunes, Universidade de Pernambuco

    Pós-Doutorado pela Universidade de Pernambuco (UPE); Doutorado em Odontologia pela Universidade de São Paulo (USP). Professor do Corpo Permanente do Mestrado em Perícias Forenses da UPE.

Referências

ABADE, Erik Asley Ferreira. Judicialização da assistência médica suplementar: um estudo de caso em Pernambuco. 2015. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-Graduação em Saúde Coletiva, Universidade Federal da Bahia, ISC-UFBA, Salvador-BA, 2015. Disponível em: http://repositorio.ufba.br/ri/handle/ri/1791. Acesso em: 08 jun. 2018.

AGÊNCIA NACIONAL DE SAÚDE SUPLEMENTAR – ANS. Parecer Técnico nº 24/GEAS/GGRAS/DIPRO/2019. Cobertura: Órteses, Próteses e Materiais Especiais – OPME. Disponível em http://www.ans.gov.br/images/stories/parecer_tecnico/uploads/parecer_tecnico/_parecer_2019_24.pdf.

AGÊNCIA NACIONAL DE SAÚDE SUPLEMENTAR – ANS. Pesquisa de preço sobre Órteses, Próteses e Materiais Especiais (OPME). 2012.

ALENCAR, Anna Carolyne Ferreira. Aquisição e utilização das órteses, próteses e materiais especiais–OPME e os facilitadores do superfaturamento no sistema de saúde. 2016. Monografia (Bacharelado em Gestão em Saúde Coletiva) - Universidade de Brasília, Brasília-DF, 2016.

ALVES, Francisco Glauber Pessoa. Ações de saúde contra o poder público: ensaio de um roteiro decisório. Revista Jurídica da Seção Judiciária de Pernambuco, n. 9, p. 55-97, 2017. Disponível em: https://revista.jfpe.jus.br/index.php/RJSJPE/article/download/148/139.

ANS disponibiliza números de abril do setor de planos de saúde. Notícias ANS, 05 jun. 2019. Disponível em: http://www.ans.gov.br/aans/noticias-ans/numeros-do-setor/5009-ans-disponibiliza-numeros-de-abril-do-setor-de-planos-de-saude. Acesso em: 07 jun. 2019.

ASENSI. Felipe Dutra; PINHEIRO Roseni. Judicialização da saúde no Brasil: dados e experiência. Brasília-DF: Conselho Nacional de Justiça, 2015. Disponível em: http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/destaques/arquivo/2015/06/6781486daef02bc6ec8c1e491a565006.pdf. Acesso em: 30 jul. 2018.

BARBATO, Paulo Roberto et al. Indicadores contextuais e individuais associados à presença de dentes em adultos. Rev. Saúde Pública, São Paulo, v. 49, n. 27, maio 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rsp/v49/pt_0034-8910-rsp-S0034-89102015049005535.pdf. https://doi.org/10.1590/S0034-8910.2015049005535.

BARBATO, Paulo Roberto et al. Indicadores contextuais e individuais associados à presença de dentes em adultos. Rev. Saúde Pública, São Paulo, v. 49, maio 2015. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/rsp/v49/pt_0034-8910-rsp-S0034-89102015049005535.pdf. https://doi.org/10.1590/S0034-8910.2015049005535.

COLÉGIO BRASILEIRO DE CIRURGIA E TRAUMATOLOGIA BUCO-MAXILO-FACIAL. Parâmetros e recomendações para procedimentos buco-maxilo-faciais do Colégio Brasileiro de Cirurgia e Traumatologia Buco-Maxilo-Facial. Ênfase em OPME. Versão 2017/2018. Edição Compacta. Disponível em: https://www.bucomaxilo.org.br/upfiles/downloads/diretrizes-e-recomendacoes-para-procedimentos-bmf.pdf. Acesso em: 16 fev. 2021.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA - CNJ. Relatório analítico propositivo sobre a judicialização da saúde no Brasil. Brasília-DF: CNJ, maio, 2019. Disponível em: http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2019/03/f74c66d46cfea933bf22005ca50ec915.pdf. Acesso em: 27 maio 2019.

DALAZEN, Chaiane Emilia; BOMFIM, Rafael Aiello; DE-CARLI, Alessandro Diogo. Fatores associados à autopercepção da necessidade de tratamento odontológico e de prótese em idosos brasileiros. Ciênc. saúde coletiva, Rio de Janeiro, v. 23, p. 945-952, 2018. Disponível em https://www.scielo.br/pdf/csc/v23n3/1413-8123-csc-23-03-0945.pdf. http://dx.doi.org/10.1590/1413-81232018233.09682016.

FABER, Jorge; FABER, Ana Paula Megale Hecksher. Percepções das deformidades dentofaciais: do bem-estar psíquico à indicação de cirurgia. Dental Press J. Orthod, v. 15, n. 4, p. 13-14, 2010. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/dpjo/v15n4/02.pdf. http://dx.doi.org/10.1590/S2176-94512010000400002.

FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS - FGV. 2018. FGV e Instituto Brasileiro de Econômica. Maio 2019. Disponível em https://portalibre.fgv.br/data/files/30/F2/67/E0/EE4EA61078ADFDA68904CBA8/BoletimMacroIbre_1905.pdf. Acesso em: 07 jun. 2019.

GRUPO de Trabalho Externo de Órteses, Próteses, e Materiais Especiais (GTE OPME) – ANS/ ANVISA. Relatório Final. Disponível em: http://antigo.anvisa.gov.br/documents/219201/2782895/Relat%C3%B3rio_OPME_compilado_low.pdf/bfcbbcde-7be3-4f87-91b0-37ee5a27e777. Acesso em: 16 fev. 2021.

GRUPO de Trabalho Interinstitucional Sobre Órteses, Próteses e Materiais Especiais (GTI-OPME). Relatório Final do Grupo de Trabalho Interinstitucional sobre órteses, próteses e materiais especiais (GTI-OPME). Brasília-DF, 2015. Disponível em: http://portalarquivos.saude.gov.br/images/pdf/2015/julho/07/Relatorio-Final-versao-final-6-7-2015.pdf.

INSTITUTO DE RECURSOS HUMANOS DE PERNAMBUCO - IRH. Sistema de Assistência à Saúde dos Servidores Públicos do Estado de Pernambuco. Disponível em http://www.irh.pe.gov.br/web/irh/sassepe. Acesso em: 10 jun. 2017.

KALLAS FILHO, Elias; FONSECA, João Paulo de Oliveira. A influência da prova pericial nas decisões judiciais acerca da responsabilidade civil dos médicos. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 16, n. 2, p. 101-115, 2015. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/106885/105505. http://dx.doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v16i2p101-115.

LAUREANO, José Rodrigues et al. Alterações em discrepância ântero-posterior na cirurgia ortognática. Rev. Cir. Traumatol. Buco-Maxilo-Fac. Camaragibe, v. 5, n. 1, p. 45-52, jan./mar. 2005. Disponível em: https://www.revistacirurgiabmf.com/2005/v5n1/pdf%20v5n1/artigo%2007.pdf.

LIMA, Cacilda Chaves Morais de. Impacto da reabilitação bucomaxilofacial sobre o estado nutricional, sintomas depressivos, autoimagem, autoestima e qualidade de vida em adultos e idosos. 2014. Tese (Doutorado) – Programa de Pós-Graduação em Gerontologia Biomédica, Pontifícia Universidade Católica do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2014.

LIMA, Júlio César França. Neoliberalismo e formação profissional em saúde. Revista Trabalho Necessário, v. 4, n. 4, jun. 2018. Disponível em: https://periodicos.uff.br/trabalhonecessario/article/view/4613/4249. https://doi.org/10.22409/tn.5i5.p4613.

MÁFIA das próteses coloca vidas em risco com cirurgias desnecessárias. G1, 04 jan. 2015. Disponível em: http://g1.globo.com/fantastico/noticia/2015/01/mafia-das-proteses-coloca-vidas-em-risco-com-cirurgias-desnecessarias.html. Acesso em: 10 jun. 2017.

MARTINS, Paulo Roberto do Nascimento; DAHINTEN, Bernardo Franke; DAHINTEN, Augusto Franke. O problema envolvendo as OPMES e os planos de saúde: contornos e análise da problemática. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 17, n. 1, p. 145-166, 2016. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/117052/114650. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v17i1p145-166.

MELO, M. Barbosa de. O direito internacional do desenvolvimento e a perspectiva dos países que compõem os BRICs. 2018. Tese (Doutorado) - Faculdade de Direito de Coimbra, 2018.

MINISTÉRIO DA SAÚDE – MS. Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos. Departamento de Ciência e Tecnologia. Síntese de evidências para políticas de saúde: estimulando o uso de evidências científicas na tomada de decisão. Brasília-DF: Ministério da Saúde; EVIPNet Brasil, 2015. 36 p. Disponível em https://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/sintese_evidencias_politicas_saude_1ed.pdf.

MORAES, Thays Martins de et al. Enxerto de tecido conjuntivo subepitelial para aumento de rebordo: relato de caso. Revista Saúde & Ciência Online, v. 5, n. 1, p. 91-98, 2016. Disponível em: https://rsc.revistas.ufcg.edu.br/index.php/rsc/article/download/206/202.

ODONTOLOGIA estética cresce 300% nos últimos três anos. Portal Terra, 07 maio 2018. Disponível em: https://www.terra.com.br/noticias/dino/odontologia-estetica-cresce-300-nos-ultimos-tres-anos,e141ba60e231a747839a2eaa984f910b9p1r4z10.html. Acesso em 31 jul. 2018.

OLIVA, Juliana Marinho. A constitucionalização do direito civil e a sustentabilidade econômica dos planos de saúde: o caso do Unafisco saúde. 2015. Monografia (Graduação) - Centro Universitário de Brasília, Brasília-DF, 2015.

OLIVEIRA, Avilene Marta de. O envelhecimento e a Odontologia. Memorialidades, v. 2, n. 3 e 4, p. 9-14, 2014. Disponível em: https://periodicos.uesc.br/index.php/memorialidades/article/view/174/182.

OLIVEIRA, Fábio Henrique Cavalcanti de et al. Judicialização do Acesso aos Serviços de Saúde: análise de caso da Secretaria de Saúde de Pernambuco. Revista Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, v. 7, n. 2, p.173-186, 2018. Disponível em: https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/489/544. https://doi.org/10.17566/ciads.v7i2.489.

PAINEL de precificação: planos de saúde. Disponível em: http://biblioteca-ans/index.php?codigo_sophia=7005. Acesso em: 23 jul. 2018.

PARCERIA entre o TJPE e o Poder Executivo auxilia magistrados em ações judiciais relacionadas à saúde. Assessoria de Comunicação do Tribunal de Justiça de Pernambuco, 03 mar. 2015. Disponível em: https://www.tjpe.jus.br/intranet/noticias_ascomSY/ver_noticia.asp?id=9762. Acesso em: 30 jul. 2018.

PORTO, Bruna Pires. Avaliação de medidas de área de vias aéreas superiores em radiografias de pacientes submetidos a cirurgia ortognática. 2018. Monografia (Graduação) – Faculdade de Odontologia, Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2018.

RIBEIRO, Krishina Day; VIDAL, Josep Pont. Uma análise da produção acadêmica sobre a evolução do fenômeno da judicialização da saúde no Brasil. Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário, v.7, n.2, p.239-261, abr./jun. 2018. Disponível em: https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/493/548. http://dx.doi.org/10.17566/ciads.v7i2.493.

SABINO, Marco Antonio da Costa. Saúde e Judiciário: a atuação judicial-limites, excessos e remédios. Curitiba: Juruá, 2016.

SCHEFFER, Mário. Coberturas assistenciais negadas pelos planos e seguros de saúde em ações julgadas pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 14, n. 1, p. 122-131, 2013. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/56627/59644. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v14i1p122-131.

SOUZA, Júlio César de; GOMES, Magno Federici. A judicialização na saúde e a fronteira entre o individual e o coletivo: considerações sobre o acesso ao Sistema Único de Saúde sustentável. Revista Direitos Fundamentais & Democracia, v. 24, n. 1, p. 216-242, 2019. Disponível em: https://revistaeletronicardfd.unibrasil.com.br/index.php/rdfd/article/view/1227/579. https://doi.org/10.25192/issn.1982-0496.rdfd.v24i11227.

TARTUCE, Fernanda; DELLORE, Luiz. Gratuidade da justiça no novo CPC. Revista de Processo, São Paulo, v. 39, n. 236, p. 305-323, out. 2014.

UCHOA, Severina Alice da Costa; COSTA, Isabelle Katherinne Fernandes; DANTAS, Rodrigo Assis Neves. Os sentidos da integralidade da assistência à saúde: uma revisão da literatura. InterSciencePlace, v. 1, n. 12, p. 78-91, 2015. Disponível em: http://www.interscienceplace.org/isp/index.php/isp/article/download/121/120.

Downloads

Publicado

2021-04-07

Edição

Seção

Artigos Originais

Como Citar

Alcoforado, R. L. G., Almeida, A. C. de, Porto, G. G., Silva, J. C. da, & Antunes, A. A. (2021). A judicialização de cirurgia bucomaxilofacial e o sistema de assistência à saúde dos servidores públicos de Pernambuco. Revista De Direito Sanitário, 21, e0002. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.rdisan.2021.150003